El LEADER en Asturias cierra ciclo confirmándose como el mejor de Europa, siendo el que mayor presupuesto destina, mientras diseña las estrategias para afrontar el nuevo periodo en un proceso de mejora continua. Así se puso de manifiesto en la reunión de la Asamblea General de la Red Asturiana de Desarrollo Rural (READER), celebrada en el Hotel Palacio de La Magdalena en Soto del Barco.
Arrancó la mañana con la reunión de la Asamblea General, cuya mesa estuvo presidida por el presidente del GDR Bajo Nalón y alcalde de Soto del Barco, Jaime Menéndez Corrales, la presidenta de Montaña Central y alcaldesa de Lena, Gema Álvarez Delgado, y el presidente de Oriente de Asturias, Ramón Galán Escandón.
En esta parte de la jornada se presentó la memoria de actividades 2022 de READER (disponible en el portal de transparencia), así como las cuentas. Este año pasado resultó muy positivo en cuanto a jornadas de difusión y divulgación, con una gran aceptación de los webinares, como ‘Los lunes del LEADER’, la grabación de la quinta temporada del programa de televisión ‘Yo soy rural’ o el Estudio sobre la incorporación de la perspectiva de género en los proyectos desarrollados dentro de los fondos LEADER.
Junto a ello destacar la presencia en eventos organizados por otras entidades, en algunas de ellas con invitación expresa, como es el caso del 30 aniversario de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA), o para contar el LEADER total de Asturias en Canarias o la visita a Escocia, ya dentro del ejercicio de 2023. También mención especial para la participación en el proyecto internacional Ruralities, que se desarrolla en varios ejercicios.
Intervenciones de las presidencias
Tras estas presentaciones se dio paso a las intervenciones por parte de las presidencias de los Grupos de Desarrollo, abriendo el turno de intervenciones el presidente de Camín Real de la Mesa, y también de READER, Belarmino Fernández Fervienza. En su Grupo se han aprobado en esta última convocatoria 60 proyectos frente a los 80 de la anterior, con lo que se ha cubierto toda la partida económica, quedando proyectos en lista complementaria. Señaló también que se trata de un grupo “cohesionado, que debe seguir trabando en la misma línea estratégica pero mostrándose también más ambicioso, recuperando proyectos de grupo y estratégicos, como ya ocurrió con el PRODER, que dieron muy buenos resultados entonces”.
Amelia Fernández López, presidenta de ADICAP, realizó un valoración “muy positiva por el impacto en el territorio que tiene el LEADER, a pesar de tener el presupuesto más reducido de los once grupos”, con un total de 201 proyectos tramitados y 157 aprobados en este periodo 2016-2023, donde el mayor volumen, un total de 104, corresponden a proyectos de particulares y empresas. Se han concedido casi 4,8 millones de euros de ayudas, generando una inversión total de 12.123.161,89€. En esta última convocatoria se comprometieron todos los fondos asignados, quedando proyectos en lista complementaria por valor a de 200.000 euros, con 32 proyectos tramitados y 808.076 euros en ayudas concedidas, con una inversión total a generar de 2.388.814,44€. Fernández López señaló el repunte en alojamientos turísticos, la importancia de apostar por el sector agrícola y los sistemas agroalimentarios dadas las características periurbanas del territorio, así como la necesidad de reforzar la estructura del Grupo y su presupuesto.
Como grupo costero que también es en el periodo 2016-2022 se han tramitado 44 proyectos por unas ayudas de 724.758€, de un total de inversión de 12.123.161. También anunció que entre los próximos días 6 y 8 de junio Candás acogerá la Sesión Plenaria de la Red de Grupos de Pesca de España.
El presidente de Alto Narcea Muniellos, José Víctor Rodríguez, por su parte indicó que se han aprobado 36 proyectos, lo que supone que se han comprometido 2,6 millones de euros, de los que eran auxiliables 1 millón. Ha señalado el LEADER como “herramienta fundamental de inversión en nuestro territorio” poniendo el acento en el ticket rural como elemento tractor para otros sectores.
En el caso del CEDER Valle del Ese Entrecabos, su presidente José Ramón Feito Lorences señaló que su territorio es “nuevamente la zona rural de Asturias con más fondos LEADER asignados, se revela como uno de los más dinámicos, donde siempre surgen más iniciativas empresariales que fondos para apoyarlas”. Por ello agradece la apuesta de aquellas personas y empresas por este territorio
En 2023 el presupuesto ha crecido hasta los 2,35 M€ adjudicados, con 86 solicitudes frente a las 93 del año pasado, lo que no ha sido problema a la hora de comprometer todos los fondos asignados, quedando proyectos en lista complementaria por un valor de 600.000 euros de ayudas.
Feito señaló que el ritmo de ejecución del programa es “excepcional”, ya que en el último año se han certificado y pagado cerca de 2.000.000 euros y el acumulado desde 2016 ronda los 10.000.000 euros de pagos a promotores. El CEDER Valle del Ese Entrecabos contaba con 8.800.000 euros para todo el periodo en la comarca y la previsión actual es llegar a una adjudicación de fondos de 13’5 millones, “por lo que el crecimiento ha sido muy notable gracias al incremento de los presupuestos y al sistema establecido de dotar con más financiación a las comarcas con un mayor nivel de ejecución”. En este sentido el también alcalde de Tineo ha destacado que “la cantidad de iniciativas empresariales financiadas a lo largo y ancho de nuestra comunidad nos convierten en un agente decisivo para la dinamización de las zonas rurales. LEADER es un programa conocido y valorado que genera expectativas y atrae inversiones”.
El CEDER Navia Porcía presenta en esta convocatoria un total de 2,2 millones en ayudas destinadas a 47 iniciativas que supondrán una inversión en la comarca de 4 millones de euros. Una vez resuelta esta convocatoria, este grupo cerraría el periodo desde 2016 como 13,9 millones de euros a apoyar 292 proyectos de empresas, entidades locales y entidades sin ánimo de lucro, generando más de 28 millones de euros de inversión.
En términos porcentuales, al cierre de la convocatoria Navia Porcía habrá destinado el 81,4% de sus fondos LEADER a proyectos empresariales, lo que supone 11,3 millones de euros. El 47% de los proyectos tienen al frente a una mujer empresaria y, si se deja de lado a las sociedades, el porcentaje de emprendimiento femenino se eleva al 53%. De los 63 tickets rurales aprobados, el 64% tienen como destinataria a una mujer emprendedora.
El presidente del CEDER José Antonio Barrientos López ha destacado en el éxito del trabajo en grupo en estos años, como la labor de animación y asesoramiento, la participación en proyectos de cooperación con el resto de GDR asturianos, así como la gestión de las ayudas FEMP, que “han hecho posible que en nuestra comarca el sector pesquero también participe activamente en las políticas de desarrollo rural”. A ello suma 4 millones de euros obtenidos de los fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que “permitirán un impulso decisivo al sector turístico del Navia Porcía”.
Barrientos también ha demandado la necesidad de mejorar algunos aspectos, como los gastos de funcionamiento, que no se han incrementado desde 2016 y confía en “poder contar con el mismo apoyo del Gobierno del Principado de Asturias que hemos tenido en los últimos años” en el nuevo periodo.
En el turno de palabra del CEDER Oscos Eo, su presidente César Villabrille hizo un repaso en primer lugar por el periodo 2016-2022, en que el que se han apoyado 191 proyectos por algo más de 6 millones de euros, lo que supuso una inversión de casi 15 millones. El 79% de las ayudas se concedieron a proyectos productivos, el 18% a entidades locales y un 3% asociaciones sin ánimo de lucro.
En cuanto a la entidad solicitante, en el caso de particulares y empresas las submedidas más demandadas han sido la M06.4 Ayudas a la inversión a la creación y desarrollo de empresas, la M04.1 Ayudas a las inversiones en explotaciones agrícolas y la M06.2 Ayuda a la puesta en marcha de actividades no agrícolas en las zonas rurales o Ticket Rural, que “en la comarca Oscos Eo se observa que cada convocatoria aumenta el número de solicitudes, sobre todo de gente joven que se decide a emprender y quedarse en el medio rural”.
Se ha agotado el crédito en las ayudas dirigidas a entidades locales, con un número muy importante de proyectos enmarcado en la submedida 07.4 Ayudas a las inversiones en la creación, mejora o ampliación de los servicios básicos locales para la población rural, incluyen el ocio y la cultura, y las infraestructuras relacionadas.
Y en el apartado de entidades sin ánimo de lucro, todos los años se subvencionan proyectos dentro de la submedida M01.1 Ayudas a la formación profesional y adquisición de capacidades.
Respecto a la convocatoria 2023 aún sin resolver, se presentaron 48 solicitudes de ayuda con una inversión de cerca de 2 millones de euros, agotando el crédito y necesitando 450.000 euros más para poder atender los proyectos con elegibilidad positiva.
Como GALP, los fondos disponibles para este periodo han sido 787.708 euros, de los que se han adjudicado un 63%. Las entidades locales han recibido el 80%, las asociaciones locales un 17% y las empresas un 3%, debido a la escasez de empresas en el sector pesquero en la comarca Oscos Eo.
Entre las demandas del grupo, mayor presupuesto, ya que en cada convocatoria falta en torno al medio millón de euros, una mayor dotación de fondos para el funcionamiento interno y la simplificación de la tramitación.
A continuación expuso el presidente del GDR Alto Nalón, Marcelino Menéndez Martínez. Un grupo que en estos siete años ha dado ayudas LEADER por valor de 6.050.000 euros impulsando 184 proyectos y una inversión generada de 14 millones de euros. El 74% de los fondos se han invertido en el sector empresarial de la comarca, mientras que el 50% de los proyectos subvencionados son iniciativas empresariales presentadas por mujeres, siendo el porcentaje más alto de todos los GDR de Asturias en una progresión ascendente.
En virtud de los números recogidos y según palabras del también alcalde de Sobrescobio los fondos LEADER son “un referente en los municipios rurales de Asturias, un instrumento imprescindible para el desarrollo socioeconómico de nuestros concejos”. También volvió la mirada hacia la descentralización, que “funciona: acercar la Administración al medio rural es posible y los GDR lo están demostrando, lo que aporta eficacia y optimiza la gestión”.
Por su parte el GDR Oriente de Asturias señaló los 23,5 millones de euros de inversión real, de los que un 28,5% han sido destinados al ticket rural, que ha tenido “una incidencia grande, sobre todo entre las mujeres”, ha señalado su presidente, Ramón Galán Escandón. En la actual convocatoria se ha comprometido el 100% de los fondos, quedando proyectos en lista complementaria.
En cuanto a las ayudas FEMP, se han comprometido más de 500.000 euros que suponen el 92,6%. En 2023 se lleva comprometido el 74%. Galán también ha destacado la importancia tanto del LEADER como del FEMP para el desarrollo de la comarca oriental.
La presidenta del GDR Montaña Central de Asturias, Gema Álvarez Delgado, hizo un balance positivo de estos años, donde el GAL que representa ha comprometido más del 99% de los fondos asignados, casi 13 millones de euros contando la convocatoria 2023. Un total de 450 solicitudes atendidas, de las que se han aprobado 266 proyectos, 48 de ellos de ticket rural, “una magnífica iniciativa que ha tenido una gran repercusión en nuestra comarca”, movilizando en total 24 millones de euros en la comarca.
La alcaldesa de Lena destacó en su intervención “el papel protagonista que tienen los GDR en la dinamización de la Asturias rural. Y es justo reconocer que ese protagonismo deriva de la confianza que ha tenido la Consejería de Medio Rural y Cohesión Territorial en nuestro modelo de trabajo y funcionamiento”. Y se mostró esperanzada en que esta inercia se mantenga, confiando también en la implantación de las conclusiones del proyecto de cooperación LEADERando en el diseño de las Estrategias para el nuevo periodo.
Destacó asimismo el ejemplo que es el ticket rural y espera seguir siendo un referente para Europa con los nuevos elementos a incorporar en el periodo siguiente, como los instrumentos financieros, la aplicación de costes simplificados, o el ticket tecnológico y ambiental, entre otros. Pero sobre todo afirmó confiar en “propiciar inversión sobre el territorio, creación de oportunidades, innovación tecnológica, desarrollo de nuevos productos, cooperación al desarrollo: elementos claves del reto demográfico”.
Cerró este turno de intervenciones de las presidencias Bajo Nalón. Jaime Martínez Corrales, su presidente, apuntó las 300 solicitudes, de las que se tramitaron 235 que han permitido comprometer más de 9 millones de euros, generando una inversión de casi 20 millones. Esta cifra se hubiera elevado hasta los casi 28 millones de haber podido atender los proyectos que quedaron en lista complementaria por falta de crédito.
Corrales ha destacado la importancia del ticket del autónomo, sobre todo entre la población femenina. Se han presentado 29 solicitudes, de las que se han aprobado 13 proyectos, denegando por falta de crédito 16 proyectos más. De todos los aprobados, 10 de ellos fueron presentados por mujeres, lo que supone un 76,92%.
En la convocatoria 2023 se han recibido 47 expedientes, por los que se ha comprometido 1,9 millones de euros, quedando 12 proyectos en lista complementaria, como ha venido ocurriendo desde la convocatoria 2020, lo que manifiesta “la importancia y trascendencia de las ayudas LEADER para el desarrollo y dinamización de la comarca del Bajo Nalón”.
En cuanto al nivel de ejecución del programa FEMP, se han comprometido 658.000 euros de los 982.000 asignados, lo que supone un 66,98% del total, con 18 proyectos aprobados entre 2016-2022. En esta última convocatoria de 2022 quedan por certificar 278.546 euros en 4 proyectos aprobados.
Direcciones generales
Tras el turno de las presidencias de los GDR intervino el director general de Pesca, Francisco González, que señaló que se lleva un 90,37% ejecutado de los 5.850.00 euros asignados a Asturias para el periodo 2016-2023, con un total de 164 proyectos aprobados.
En cuanto al nuevo FEMPA, ya que para el próximo periodo integrará también como tal la Acuicultura, para España se aprobó el 29 de noviembre de 2022 y se ha pasado de seis a 4 prioridades: pesca; acuicultura-comercialización-transformación; GALP- economía azul; y gobernanza de los océanos. De modo que las nuevas estrategias GALP deberían estar para noviembre de 2023. La dotación económica de Asturias para el periodo 2023-2027 relativa a la prioridad 3 de las EDLP asciende a 6.080.000 euros, mientras que se ha optado por mantener el número de GALP en la región, que siguen siendo 7.
González también ha destacado que entre los días 6 y 8 de junio se desarrollará la sesión plenaria de los GALP en Candás, “la primera vez que tiene lugar en Asturias, algo que tiene que ver mucho con el trabajo que se está desarrollando desde la Red. Es bueno y necesario que la gente venga hasta aquí y vea lo que hay, porque al final son los que deciden”, ha señalado.
Posteriormente intervino la directora general de Desarrollo Rural y Agroalimentación, Begoña López Fernández, que incidió en el papel que juegan los fondos LEADER, READER y los GDR en la dinamización de los territorios rurales, con esos 1.533 proyectos apoyados a lo largo de las convocatorias de 2019, 2021 y 2022, ya que la 2023 aún está pendiente de resolución. En este apartado destacó las más de 1.000 iniciativas promovidas por empresas y particulares, frente a las 354 entidades locales y las 149 asociaciones y entidades sin ánimo de lucro.
“En total se han invertido más de 100 millones de euros entre las tres convocatorias, donde el promedio de la ayuda supone el 40% de la inversión total”, ha señalado. Un éxito “a pesar de la pandemia”, ha apuntado, “un periodo complejo donde muchos negocios han permanecido cerrados”.
Entre los hitos del periodo ha señalado la importancia que ha demostrado el ticket rural y su incidencia, sobre todo, en las mujeres, así como la creación de la mesa de trabajo conjunta entre Consejería y GDR y que todo este desempeño está más que demostrado “con datos que están encima de la mesa”.
López Fernández manifestó la importancia de seguir apostando por el LEADER, para “seguir siendo un ejemplo nacional y europeo, con este buen trabajo de equipo. Nuestro objetivo es llegar a la excelencia y para ello contamos con esos fondos asegurados hasta 2029, para que el READER y los GDR sigan siendo el mejor LEADER de Europa, desde la excelencia”.
Intervención del consejero
Alejandro Calvo Rodríguez fue el encargado de clausurar la Asamblea General 2023, que llamó también a la reflexión sobre el trabajo desempeñado en un “medio rural que no es fácil y que en el caso de Asturias es muy asimétrico, con lugares donde las cosas van bien y otros donde tengan que afrontar una realidad diferente”.
Destacó “la experiencia de éxito” que supone el LEADER también gracias a la herencia del PRODER, así como su importancia “más allá de cuestiones ideológicas, algo que se nota porque no es un tema que provoque debates ni en época de elecciones. Está claro que ha atraído más gente para que trabaje en el medio rural”.
Llamó a la humildad, desde la que afrontar este trabajo y puso el acento en los 600 millones de la PAC para Asturias, de los que el 25% se destinan al LEADER, ahora con el objetivo de elaborar las Estrategias para gestionar “cada vez más medidas”. Aquí afirmó la doble suerte de que por un lado el Gobierno de España ha llevado a cabo “una buena negociación” para el siguiente periodo y que haya flexibilizado para utilizar fondos viejos y nuevos, “lo que nos permite mantener una alta intensidad”.
En este sentido señaló la necesidad de tener que ampliar las dotaciones, como en el ticket rural, y en la participación local para incentivar asociaciones de mujeres y de juventud.
Todo un trabajo que “es un orgullo y que nos ha valido un premio en Castilla – La Mancha por un trabajo que es de décadas”.
Concluía así una asamblea en la que todas las personas intervinientes agradecieron el trabajo realizado por el gerente de READER, Luis Miguel Rebustiello, deseándole lo mejor en su jubilación, así como al alcalde de Soto del Barco y presidente de Bajo Nalón, Jaime Menéndez Corrales, que se retira de la política. Además de darle la bienvenida al nuevo gerente de la Red, Juan Antonio Lázaro Menéndez. Al mismo tiempo destacaron el buen clima de trabajo y de relaciones entre los Grupos de Desarrollo, la Red y la Consejería de Medio Rural y Cohesión Territorial, que se traducen en el mejor LEADER de Europa.
Fuente: Red Asturiana de Desarrollo Rural
